一、起草背景
按照《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（国办函〔2022〕17号）、《生态环境部、水利部办公厅关于贯彻落实＜国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见＞的通知》（环办水体〔2022〕34号）、《湖北省政府办公厅关于印发＜湖北省加强入河排污口监督管理工作实施方案＞的通知》（鄂政办电〔2023〕6号）要求，为认真落实流域综合治理工作部署，规范入河排污口监督管理，2023年3月我局启动《十堰市加强入河排污口监督管理工作实施方案》编制工作，经过征求各县（市、区）政府，开发区、武当山特区管委会，市直相关单位意见，我局根据反馈意见修改完善实施方案，形成了《十堰市加强入河排污口监督管理工作实施方案》（简称《实施方案》）。
二、起草过程
2023年3月我局组织开展研究制定《十堰市加强入河排污口监督管理工作实施方案（征求意见稿）》，并于2023年4月4日以市生态环境局名义向各县（市、区）政府，开发区、武当山特区管委会，市住建局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市交通运输局等市直相关单位发送了《关于征求＜十堰市加强入河排污口监督管理工作实施方案（征求意见稿）＞意见的函》。在认真研究吸纳各地反馈意见建议的基础上，进一步对考核办法修订完善，于2023年4月17日形成了《十堰市加强入河排污口监督管理工作实施方案》送审稿。
三、主要内容
办法共分3个部分，并附“十堰市干支流、重点水库排污口排查清单”“十堰市入河排污口设置审批范围”。
（一）第1部分明确了《实施方案》的总体要求。
（二）第2部分明确了《实施方案》的重点任务。《实施方案》中明确4个方面7项重点任务，具体内容如下：
1．系统溯源整治。一是开展入河排污口“排、测、溯、治”；二是强化源头治理。
2．严格入河排污口设置审批。一是明确审批范围；二是规范审批流程。
3．加强事中事后监管。一是建立入河排污口整治回头看机制；二是加强入河排污口设置管理。
4．推进入河排污口信息化建设。依托全国入河排污口监督管理信息化平台，动态管理入河排污口排查整治、设置审核备案、日常监督管理等信息，实现与排污许可、环境影响评价审批等数据互联互通。
（三）第3部分明确了保障措施。《实施方案》中从组织领导、部门协作、信息公开三个方面保障《实施方案》的有效落实。
四、征求意见情况
2023年4月4日以市生态环境局名义向各县（市、区）政府，开发区、武当山特区管委会，市直相关单位发送了《关于征求＜十堰市加强入河排污口监督管理工作实施方案（征求意见稿）＞意见的函》。在认真研究吸纳各地反馈意见建议的基础上，进一步对实施方案修订完善，于2023年4月17日形成了《十堰市加强入河排污口监督管理工作实施方案》送审稿。先后收到张湾区、市住建局、市农业农村局书面反馈意见3项，其中采纳0项，未采纳3项，未采纳意见已向各地、各单位反馈并作了解释说明。截止2023年4月10日，逾期未书面反馈意见的视为无意见。
各县（市、区）、市直相关单位反馈意见采纳情况一览表
序号 | 单位名称 | 意见建议 | 采纳情况 | 解释说明 |
1 | 茅箭区 | 无意见 | ||
2 | 丹江口市 | 无意见 | ||
3 | 郧阳区 | 无意见 | ||
4 | 郧西县 | 无意见 | ||
5 | 武当山 | 无意见 | ||
6 | 开发区 | 无意见 | ||
7 | 竹山县 | 无意见 | ||
8 | 竹溪县 | 无意见 | ||
9 | 房 县 | 无意见 | ||
10 | 张湾区 | 建议将第二条第一款第一项“开展入河排污口“排、测、溯、治．．．．．．．12条重点河流．．．．．．”修改为“．．．．．．．12条重点河流干流．．．．．．”。 | 未采纳 | 结合我市实际情况，本次入河排污口排查整治范围包括12条重点河流干、支流，故未采纳本条建议。 |
附件1中：流域名称“堵河、神定河、踵河”建议修改为“堵河干流、神定河干流、辈河干流”。3－15列的工作任务及时间节点中：“．．．．．．完成已排查的入河排污口80％的溯源工作和30％整治任务。”建议修改为“．．．．．．全面完成已排查的入河排污口溯源工作任务。”。“2024年完成入河排污口溯源工作和70％整治任务”建议修改为“2024 年完成入河排污口70％整治任。 | 未采纳 | 本方案各工作任务及时间节点与鄂政办电〔2023〕6号文件要求时限一致，为保障各项任务按时完成，故未采纳本条建议。 | ||
11 | 市住建局 | 序号“三、保障措施，（二） 推动部门协作，．．．．．．住建部门依责加强城镇生活污水和城镇雨洪排口监督指导”。建议修改为“住建部门依责加强城镇生活污水处理设施尾水排放口监督指导” | 未采纳 | 省长江入河排污口查整治专项战役指挥部《关于印发湖北省长江入河排污口溯源整治工作十问十答的通知》明确：住建部门统筹负责雨洪径流排污口的整治工作，指导各市（区）制定实施方案，统一雨洪径流排污口整治标准，督导整治进度，会同各市（区）政府（管委会）进行整治验收。故未采纳本条建议。 |
12 | 市水利和湖泊局 | 无意见 | ||
13 | 市农业农村局 | 无意见 | ||
14 | 市交通运输局 | 无意见 | ||